2010年3月,中纪委颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,是我党廉政文化建设的一件大事。所谓廉政文化,是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等的总和。社会主义廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分,其本质是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以培育执政兴国、执政为民的理想信念为宗旨,以倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气为主要内容,是社会主义政治文明和精神文明的重要体现,也是促进党员干部廉洁自律的重要途径,是实现和谐社会目标的有效手段。对于处在执法办案、行政管理第一线而极易受到社会负面影响的工商系统党员干部来说,同样具有积极而深远的意义。
一、要以思想教育为基础,大力培育党员干部的廉政信念和廉洁信仰。
思想信仰是文化的观念形态,也是文化的最深层表现形式。纵观现实社会特别是党内一些腐败分子蜕变落马的轨迹,我们不难发现,思想境界不高、理想信念动摇、精神世界扭曲,往往是其腐化变质的先导因素。同样,当前工商系统特别是基层工商所的干部队伍中存在的一些不廉洁的顽症问题,究其根源,就是队伍中的一些干部甚至是领导干部忠诚意识弱化、理想信念异化、政治本色退化所致。因此,建设工商系统廉政文化,陶冶干部职工高尚情操,提高队伍素质,首要的就是大力培育干部队伍的廉政信念和廉洁信仰,就是要解决一个“不愿腐败、不想腐败、不敢腐败”的问题。要通过理论灌输、典型宣传以及法纪教育等工作,通过机关挂钩基层、组织联系家庭和领导帮扶下属等途径,讲好大道理、说清小道理,算好政治账、算清经济账,提高广大干部的廉洁从政、廉洁奉公的认知水平,大力营造以廉为荣、以贪为耻的崇廉促廉风尚。
二、要以制度规范为核心,努力为廉政文化建设提供保障。
廉政制度是廉政文化的规范化表现形式。加强廉政制度建设,不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求,也是廉政文化建设取得实效的有力保障。两者相辅相成,相互促进,相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的坚强后盾;反之,廉政文化教育又促使人们更加自觉地遵守廉政制度。一是要健全完善制度。对基层工商所而言,要在不折不扣地贯彻执行上级机关廉政建设硬性制度的同时,结合实际制定落实有关制度规定的细化配套措施,以求实际操作的进一步充实完善。当前尤其要切实抓好中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《纪委谈话制度》以及工商系统执法执勤廉政监督等相关措施的贯彻落实。二是要严格执行制度。首先要从制度建设的点滴小事抓起。就是要注意从基层工商所干部的日常养成教育抓起,严格规范工商系统行政管理、规范领导干部和广大党员的言行举止。其次要从落实责任管起。就是要严格实行一级抓一级、一级对一级负责的廉政建设责任制,副职必须对正职负责,工商所领导班子必须对上级党委负责,以确保出台实施的各项制度真正有人抓、有人管,而不至于形同虚设。
三、要以制约监督为抓手,形成严格执法的管理机制。
行为方式是文化的外在表现,廉洁用权是廉政文化的基本内核,也是廉政文化建设的基本目标。对于实际工作中极易发生执法不严、执法不公,甚至滥用权力、徇私枉法等问题的基层工商所而言,要实现廉洁用权、公正执法的目标,必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,切实加强对权力运行的制约监督。要大力实施内部廉政风险防范制约监督。首先要整合资源,健全网络。要实行纪检、监察、督察和审计等主要职能部门合署办公,实行统分结合、以合为主的工作管理机制。其次要抓住重点,齐抓共管。要积极实施干部队伍倾向性、苗头性问题的预警研判,重平时、抓事前,切实将监督预警工作向基层干部职工八小时以外的生活圈、社交圈和娱乐圈延伸。此外,还要坚持实行政务公开,积极通过上墙宣传、窗口咨询、回告回访以及新闻发布、社会承诺等形式,将非涉密的政务内容、政务标准尤其是政务权限等社会各界关注的“焦点”、“热点”公之于众,自觉接受人民群众的评判与监督。
四、要以信息媒介为载体,不断丰富廉政文化建设的内容和形式。
信息媒介是廉政文化得以表现、得以传播的重要载体。廉政文化从属于文化范畴,只有具备生动的形式和内容,才有永恒的生命力;也只有借助现代化的媒介手段,才能实现最大意义上的广为传播。要健全内部信息媒介体系,要建立工商系统内部的廉政建设教育基地,搞好警示教育,建立内部廉政建设网站,建立内部廉政建设重大事项通报制度,实行廉政建设情况定期总结报告会制度,让全体干部职工都参与教育权、信息知情权、工作参与权尤其是监督互动权。要创新举措丰富廉政文化,广泛通过图片展览、网站宣传、影视传播以及知识竞赛、事迹演讲和短信提示等基层干部职工喜闻乐见的形式,寓教于乐,润物无声。
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